周口市教育体育局科室函件
教办函〔2020〕89号
周口市教育体育局
转发河南省教育厅办公室关于开展第七批依法治校示范校创建活动的通知
各县(市、区)教体局,市直各学校:
现将河南省教育厅办公室《关于开展第七批依法治校示范校创建活动的通知》(教办政法〔2020〕99号)转发给你们,请结合工作实际,按照如下要求一并贯彻落实:
一、各县(市、区)教体局和各学校要高度重视,切实加强领导,按照文件要求,结合实际,扎实推进本地依法治校工作。要通过多种形式,广泛宣传依法治校工作的重要性和必要性,宣传、推广依法治校示范校创建活动中的先进经验,树立典型,发挥引领示范作用。
二、评选工作坚持实事求是、宁缺毋滥的原则,省依法治校示范校评选标准满分为100分,自评分数超过85分(含附加分)的方可申报。评选过程中如有弄虚作假现象,一经查实,将取消评选资格。已被评为省依法治校示范校的学校不再参加此次评选(名单见附件2)。
三、各县(市、区)教体局择优推荐3-5所学校参与省、市级依法治校示范校评选,于9月30日前将推荐名单上报至市教体局办公室,市直学校自主申报。验收合格后,分别授予“河南省依法治校示范校”“周口市依法治校示范校”。
联系人:冯晨晨 8319005
电子邮箱:zksjyj****@163.com
附件:1.河南省教育厅办公室《关于开展第七批依法治校
示范校创建活动的通知》
2.全市省级依法治校示范校创建情况(第一批---
第六批)
2020年7月28日
附件1:
教办政法〔2020〕99号
河南省教育厅办公室
关于开展第七批依法治校示范校创建活动的
通 知
各省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育局,各普通高等学校,厅直属学校:
2020年是“七五”普法的收官之年。党的十九大明确提出,要坚持全面深化改革,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。教育作为全面深化改革的重要领域,迫切需要学校不断适应新形势、新情况,加强治理体系和治理能力建设,而依法治校是提升学校治理水平的基础与保障。为扎实开展好依法治校工作,进一步推动学校治理体系和治理能力建设,省教育厅决定在全省开展第七批依法治校示范校创建活动。现将有关事项通知如下:
一、总体要求
创建学校要把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为创建过程的首要任务,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神,全面强化落实教育规划纲要,通过建立公正合法、系统完善的制度与程序,保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求。以建设现代学校制度为目标,落实和规范学校办学自主权,以认真实施学校章程、规范和制约治理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点,增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力,全面提高学校依法治理的能力和水平,切实增强广大师生员工的法治观念,提高学校依法决策、民主管理水平,形成法治精神的育人环境,维护学生、教师和学校的合法权益,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章奠定坚实的法治基础。
二、创建标准
创建标准为《河南省第七批依法治校示范校评估指标》(见附件)。
(一)近三年以来学校有下列情形之一的,不能参加本次评选:1.学校内部出现重大违法违纪行为的;2.学校管理制度与依法治校基本要求相违背,办学活动、管理秩序混乱,造成较大影响的;3.发生严重侵害教师、学生合法权益的事件,在校内或社会造成较大影响的;4.发生应当由学校负主要责任的重大安全和学生伤害事故的;5.以虚假材料或者其他不正当手段获得称号的。
(二)省教育厅把宪法宣传学习、学校章程落地实施、疫情防控相关法律法规宣传作为依法治教的工作重点,此次依法示范校创建要把宪法宣传学习、学校章程落地生根、依法防控疫情作为创建的主要内容,没有开展此工作的学校不得申报第七批“依法治校示范校”。
(三)已被评为省依法治校示范校的学校不再参加此次评选。
三、方法步骤
(一)2020年6月为宣传发动阶段。各地各单位要充分认识依法治校的重要意义,把示范校创建活动当作一件大事来抓,成立创建活动领导、协调机构,认真组织干部师生学习教育政策法规和有关文件,广泛动员广大干部师生积极参与创建活动,为搞好创建活动奠定坚实的思想舆论基础。
(二)7月-11月为实施阶段。创建活动的重点和关键在于创建的过程。各地各单位要制定本地本单位依法治校示范校创建活动具体实施方案,开展依法治校工作和创建本地区依法治校示范校。要通过召开依法治校示范校经验交流会或现场会等多种方式介绍、推广示范校依法办学的先进经验,推进全省依法治校工作的开展。
(三)12月为评选表彰阶段。省级依法治校示范校的评选,按照学校自评申报、市县教育局考核推荐、省教育厅组织调研确定的程序进行。省教育厅对申报的学校进行综合审查,并组织专家进行实地调研,验收合格后,由省教育厅授予“河南省依法治校示范校”称号。
四、组织领导
(一)提高认识,加强领导。各级教育行政部门和各级各类学校要加强对依法治校工作和创建依法治校示范校工作的组织领导,把创建活动摆上重要议事日程,搞好规划,周密部署,狠抓落实。各地可根据实际情况,研究制定本地依法治校示范校创建工作方案,开展市(县)级依法治校示范校创建活动。
(二)严格标准,规范程序。河南省依法治校示范校评选标准满分为100分,另有附加分5分,评估分数超过85分者(含附加分),方可申报河南省依法治校示范校。中小学及职业学校按照创建标准进行自评,向省辖市教育局或省直管县(市)教育局提出申请,省辖市教育局或省直管县(市)教育局组织考核组对申报学校进行实地调研并择优向省教育厅推荐。高等学校和厅直属学校可在自评的基础上,直接向省教育厅提出申请。
(三)示范带动,巩固成效。省教育厅将适时组织专家对已经被评为依法治校示范校学校进行实地调研,引导已经获批的示范校对照创建标准进行对标自查,切实发挥示范效应。依法治校是一个不断推进、不断深化、不断提高、不断完善的过程,各地各单位要坚持不懈地抓好学校制度建设、校园民主法治文化建设、民主管理与监督、法治宣传教育、权益维护等工作,及时总结和推广依法治校的成功经验,充分发挥示范学校的示范作用,推动依法治校工作的全面、深入开展。
联 系 人:刘志飞 联系电话:0371—69691253
附件:河南省依法治校示范校评估指标(中小学、中等职业学校)
2020年6月2日
附件
河南省依法治校示范校评估指标(中小学、中等职业学校)
一级指标 (4) | 二级指标(17) | 三级指标(43) | 四级指标(100) | 分值 (100分) | 评估方法与说明 | |
1.治理理念 (15分) | 1-1 学校领导班子的依法治校理念 | 1-1-1 | 积极学习宪法、疫情防控、教育等相关法律知识,具有较高的法律素养 | 1.校领导班子定期集中学习法律知识 | 2 | 查阅学习记录、与领导班子座谈 |
2.校领导班子参加不同形式的法治培训或学习 | 2 | 查阅学习记录、查阅文件通知 | ||||
1-1-2 | 牢固树立法治理念,具有较强的依法办事意识 | 1.办学指导思想或学校规划中明确体现依法治校理念 | 0.5 | 查阅学校规划 | ||
2.校领导班子定期研究部署依法治校工作 | 0.5 | 查阅会议纪要 | ||||
1-1-3 | 熟悉学校章程和相应的规章体系,依照章程治理学校 | 1.校领导班子熟知学校章程和规章制度的基本内容 | 0.5 | 与领导班子座谈 | ||
2.校领导班子处理学校事务严格遵守章程和规章制度,程序规范 | 1 | 与师生座谈 | ||||
1-1-4 | 依法办学,有较强的依法治理能力 | 1.学校办学过程中无重大违法违规行为 | 1 | 与师生座谈、教育主管部门结论 学校办学过程中有重大违法违规行为的不能评为依法治校示范校 | ||
2.全校师生对学校依法治校工作满意度高 | 1 | 与师生座谈 | ||||
1-2 教职工的法治 意识 | 1-2-1 | 教职工依法执教的意识强 | 1.教职工法治学习制度化 | 0.5 | 查阅学习制度和记录 | |
2.岗位培训中明确法治教育内容和学时,建立考核机制 | 0.5 | 查阅资料 | ||||
3.组织教职工参加法律法规培训 | 0.5 | 与教职工座谈 | ||||
4.教职工有依法维护自身权利的意识 | 0.5 | 与教职工座谈 | ||||
1-3 学生的法律素养 | 1-3-1 | 学生掌握法律基础知识 | 学生法治教育课教学做到计划、课时、教材、师资“四落实” | 2 | 查阅教学计划、与师生座谈 | |
在学科教学中引入法治教育内容,积极探索法治教育与各学科教学的结合途径 | 0.5 | 与师生座谈 | ||||
3. 法治教育形式多样、内容丰富、效果明显,学生无重大违法犯罪行为 | 2 | 查阅资料、与师生座谈 学生有重大违法犯罪行为的不能评为依法治校示范校 | ||||
4.学生有依法维护自身合法权益的意识 | 0.5 | 与学生座谈 | ||||
1-3-2 | 开展“法治进校园”活动 | 1. 学校聘有法治副校长,并认真履行职责 | 0.5 | 与师生座谈
| ||
2.联合法院、检察院、司法、公安等部门开展“法律进校园”活动,丰富法治宣传教育形式和内容 | 2 | 与学生座谈 | ||||
2.治理 结构 (25分) | 2-1 科学民主决策机制 | 2-1-1 | 党的组织架构健全,运行机制完善 | 1.学校定期召开党员大会或党代会,实行党代表常任制 | 1 |
查阅资料、与教职工座谈 |
2.基层党组织健全,并积极开展工作 | 1 | 与教职工座谈 | ||||
2-1-2 | 健全校长负责制 | 1.健全校长负责制,校长职责明确,在办学主管部门领导下,依法治校,对外行使法人职责,对内全面负责教育教学和行政管理工作 | 2 |
与师生座谈 | ||
2-1-3 | 健全学校决策机制 | 1. 学校 决策机构的职权明确,有完善的议事规则,健全决策程序 | 2 | 与领导班子、教职工座谈 | ||
2. 完善学校重大事项集体决策规则,对重大决策事项,进行合法性论证,开展合理性、可行性和可控性评估 | 1 | 查阅资料 | ||||
2-2 执行与监督机制 | 2-2-1 | 内设机构科学合理、职责明晰 | 1.各职能部门职责、权限、分工明确,职责明晰 | 1 |
查阅资料、与教职工座谈 | |
2-2-2 | 建立重大决策执行效果评估制度和重大决策责任追究制度 | 1.建立并执行重大决策执行效果评估制度 | 1 | 查阅资料 | ||
2.建立并执行重大决策责任追究制度 | 1 | 查阅资料 | ||||
2-2-3 | 重点领域、重要岗位预警防控机制健全 | 1.重要部门、岗位的权利监督与制约机制健全,运行正常 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||
2.预防职务犯罪和商业贿赂的制度措施健全,运行有效 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
2-3 民主管理机制 | 2-3-1 | 党员参与党内民主管理的渠道畅通 | 1.党内民主生活制度健全,运行正常 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | |
2.党内民主评议制度健全,运行正常 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
2-3-2 | 教职工参与学校民主管理渠道畅通 | 1. 落实《学校教职工代表大会规定》,发挥教职工代表大会作用 | 1 | 与教职工座谈 | ||
2. 教职工与校领导沟通渠道畅通 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
2-3-3 | 学生参与学校民主管理渠道畅通 | 1. 完善中等学校学生代表大会制度 | 1 | 与学生座谈 | ||
2. 发挥共青团、学生会等组织作用 | 1 | 与学生座谈 | ||||
3.学生与学校沟通渠道畅通 | 1 | 查阅资料、与学生座谈 | ||||
2-4 社会参与机制 | 2-4-1 | 建立社会参与学校办学与管理的机制 | 1. 健全社会参与机制。中小学加强与社区的合作,开展社区服务,参与社区建设。职业学校引入社会资源,扩大社会参与的广度和深度 | 1.5 | 查阅资料 | |
2. 建立中小学家长委员会制度。完善家长委员会的组织形式和运行规则,定期与家长委员会成员沟通,听取意见。 | 1.5 | 查阅资料、与学生家长座谈 | ||||
3.建章 立制 (15分) | 3-1 章程及规章制度体系建设 | 3-1-1 | 依法制订并施行章程 | 1.章程制定的程序和内容符合相关法律规定 | 2 | 查阅资料、与师生座谈 |
2.章程内容体现学校办学特色和发展目标 | 2 | 查阅资料 | ||||
3-1-2 | 规章制度体系健全统一 | 1.规章制度完备,包括教学、学生、人事、资产与财务、后勤、安全等方面 | 5 | 查阅资料 | ||
2.办事程序规范,议事规则明确 | 2 | 查阅资料、与师生座谈 | ||||
3-1-3 | 汇编并公布章程和规章制度 | 1.学校章程与规章制度汇编成册 | 1 | 查阅资料 | ||
2.学校网站公布章程与规章制度 | 1 | 查看学校网站 | ||||
3-2 规章的审查与清理机制 | 3-2-1 | 设立或指定专门机构定期审查和清理规章制度 | 1.定期清理规章制度,并及时公布 | 2 | 查阅资料 | |
4.治理 能力 (45分) | 4-1 依法治校工作机制 | 4-1-1 | 依法治校工作纳入学校工作,考核机制完善 | 1.依法治校工作纳入学校发展规划和年度工作计划 | 1 | 查阅资料 |
2.依法治校工作情况作为对干部年度考核内容,考核机制健全 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-1-2 | 定期向教代会和教育主管部门报告依法治校工作情况 | 1.定期向教职工代表大会报告依法治校工作 | 0.5 | 查阅资料 | ||
2.定期向教育主管部门报送依法治校工作情况 | 0.5 | 查阅资料 | ||||
4-1-3 | 设立或指定专门机构负责学校法律事务,综合推进依法治校 | 1.设立或指定专门机构负责学校法律事务,对学校出台的有关管理措施、对外签订的合同、实施改革方案等进行合法性审查 | 1 | 实地考察、查阅资料 | ||
2.有专门机构或人员负责协调依法治校工作,监督执行依法治校工作计划 | 1 | 与教职工座谈 | ||||
4-2 规范办学行为 | 4-2-1 | 依法自主招生,形成社会参与监督机制,招生工作公开、透明 | 1.招生规则公正公开,不得擅自设立有区别的招生条件或规则,招生简章内容合法、完备 | 0.5 | 查阅资料 | |
2.录取信息公开 | 0.5 | 查阅资料 | ||||
3.建立招生内部监督机制 | 0.5 | 与教职工、学生座谈 | ||||
4-2-2 | 规范教育教学管理活动 | 1.教学设施完备,教学条件达标,培养方案反映培养目标 | 1 | 实地考察、查阅资料 | ||
2.积极深化教学改革,教学方法与手段改革效果明显 | 1 | 查阅资料、与学生座谈 | ||||
3.教材、教辅读物选用程序规范 | 1 | 与师生座谈 | ||||
4.教学管理制度健全,执行规范 | 1 | 查阅资料、与师生座谈 | ||||
5.有教学质量监控机构,有反馈机制 | 0.5 | 与师生座谈 | ||||
6.义务教育学校不得分重点班、快慢班,不得按考试成绩排名次 |
1 | 义务教育学校分重点班、快慢班或按考试成绩排名次的不得评为依法治校示范校 | ||||
4-2-3 | 规范经费使用 | 1.制定经费使用管理办法,并严格执行 | 2 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||
2.建立经费使用监督机制 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-2-4 | 加强师德师风建设 | 1.制定学校《师德规范实施细则》 | 0.5 | 查阅资料 | ||
2.加强师德教育培训 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
3.建立师德考核、监督与奖惩的监督制度,运行正常 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-3 平等校园建设 | 4-3-1 | 贯彻平等原则,无歧视性言论和行为 | 1.制度上、行动上体现性别平等、民族平等、师生平等、生生平等 | 1 | 查阅资料、与师生座谈 | |
4-3-2 | 保障残疾人的平等权利 | 1.学校无以非法理由拒收残疾学生的现象 | 1 | 与学生座谈 | ||
4-4 学生权利保护 | 4-4-1 | 以人为本,尊重和保护学生人格尊严和基本权利 | 1.教师无体罚和变相体罚学生行为 | 1 | 与学生座谈 教师有严重体罚和变相体罚学生行为的不能评为依法治校示范校 | |
2.无由于学校过错造成学生伤害事故发生的现象 | 1 | 由于学校过错造成学生伤害事故发生的不能评为依法治校示范校 | ||||
4-4-2 | 保障学生平等获得教育教学资源,受到公正评价 | 1.学生公平使用教育教学资源 | 0.5 | 与学生座谈 | ||
2.学生学业、品行评价标准一致 | 0.5 | 与学生座谈 | ||||
3.学生平等获得资助和其他成才保障支持 | 0.5 | 与学生座谈 | ||||
4-4-3 | 处分学生做到事实清楚、定性准确、程序正当 | 1.对学生处分事实清楚、证据充分 | 1 | 查阅资料、与学生座谈 | ||
2.保障学生陈述与申辩的机会和渠道 | 0.5 | 与学生座谈 | ||||
4-5 教职工权利保障 | 4-5-1 | 规范教职工岗位聘用和管理 | 1.岗位聘用制度健全,操作规范 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | |
2.聘用合同格式及内容规范,权利义务均衡、目标任务明确,具有可执行性 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-5-2 | 尊重教职工在教学科研方面的权利 | 1.依法自主确定研究领域,开展学术研究,参加学术活动 | 0.5 | 与教职工座谈 | ||
2.按照培养方案,自主开展教学活动 | 0.5 | 与教职工座谈 | ||||
4-5-3 | 保障教职工在职务评聘、继续教育、考核评价等方面的权利 | 1.学校专业技术职务聘任的制度健全、聘任标准客观公正 | 1 | 与教职工座谈 | ||
2.专业技术人员取得职业资格证书后,积极参加继续教育 | 0.5 | 与教职工座谈 | ||||
3.考核教职工的规则内容明确,程序公正,操作性强 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-6 信息公开 | 4-6-1 | 推进党务公开 | 1.把党务公开工作列入学校重要议事日程,领导体制健全,办事机制和责任主体明确 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | |
2.对党务公开的内容、程序和方式有明确规定,公开渠道畅通有效,及时全面 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
3.党务公开工作保障制度健全,监督检查、考核评价机制落实到位 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-6-2 | 推进校务公开 | 1.建立健全校务公开工作机制,责任主体明确 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||
2.对校务公开的内容、程序和方式有明确规定,公开渠道畅通有效,及时全面 | 1 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
3.校务公开工作保障制度健全,监督检查、考核评价机制落实到位 | 0.5 | 查阅资料、与教职工座谈 | ||||
4-6-3 | 推进办事程序、结果公开 | 1.学校网站开设信息公开意见箱,设置信息公开专栏、建立有效连接,及时更新信息,并通过信息公开意见箱听取对学校信息公开工作的意见和建议 | 1 | 查看学校网站、与师生座谈 | ||
2.定期编制并公布本校信息公开指南、目录 | 0.5 | 查阅资料 | ||||
3.主动公开教职工、学生评先评优、获得资助等情况 | 1 | 查阅资料、与师生座谈 | ||||
4-7 校内纠纷解决机制 | 4-7-1 | 健全纠纷解决的校内机制 | 1.建立校内纠纷处理机构 | 0.5 | 实地考察 | |
2.建立校内信访、调解、申诉、争议解决机制,运行正常 | 0.5 | 查阅资料、与师生座谈 | ||||
4-7-2 | 依法解决校内未决纠纷 | 2.积极应诉学校与师生发生的法律争议,依法履行义务 | 0.5 |
查阅资料 | ||
3.无法完全解决的纠纷及时提交相关社会组织和司法机关依法解决 | 0.5 | 查阅资料 | ||||
4-8 平安校园建设及突发事件的应急处理机制 | 4-8-1 | 平安校园建设 | 1.学校安全管理机构健全,人员和责任落实到位 | 1 | 查阅资料、与师生座谈 | |
2.校园安全管理各项制度健全并落实到教职工和班级 | 1 | 查阅资料、与师生座谈 | ||||
3.学校食堂、校医务室、校车证照齐全,管理制度健全,责任落实到位 | 2 | 实地考察、查阅资料、师生座谈 | ||||
4.学校主动配合有关部门做好校园周边安全工作,校园周边状况良好 | 1 | 实地考察、师生座谈 | ||||
5.校园安全措施得力,管理到位,无重大安全责任事故发生 | 2 | 查阅资料、与师生座谈 学校发生重大安全责任事故发生的不能评为依法治校示范校 | ||||
4-8-2 | 校园突发事件应急处理预案完备 | 1.校园突发事件应急处理机制完善 | 1 | 查阅资料 | ||
2.有可操作的校园安全与应急处理预案 | 1 | 查阅资料 | ||||
附加分 | 积极组织学生参与各级各类法治宣传比赛,每有1名荣获市级以上荣誉加0.2分,每有1名荣获省级(含“学宪法 讲宪法”活动)荣誉加0.5分,每有1名荣获国家级(含“学宪法 讲宪法”活动)荣誉加1分。 | 5 | 查看获奖批文及学生获奖证书原件。 | |||
附件2:
全市省级依法治校示范校创建情况
(第一批---第六批)
川汇区(2所):周口市第三初级中学
周口市七一路二小
西华县(3所):西华县实验中学
西华县城关镇初级中学
西华县第二实验中学
项城市(3所):项城市第二高级中学
项城市第一实验中学
项城市正泰博文学校
扶沟县(4所):扶沟县高级中学
扶沟县城关一中
扶沟县城关镇二中
扶沟县实验小学
商水县(2所):商水县第一高中
商水县第二职业中专
淮阳区(4所):河南省淮阳中学
淮阳县第一高级中学
淮阳县第三实验小学
淮阳县实验小学
郸城县(3所):郸城县第一高级中学
郸城县实验中学
郸城县第三实验小学
沈丘县(4所):沈丘县北城中心小学
沈丘县纸店镇第一初级中学
沈丘县东城办事处回民中学
沈丘县思源实验学校
太康县(4所):太康县第一高级中学
太康县第三高级中学
太康县朱口镇一中
太康县毛庄乡陶母岗小学
示范区(1所):周口市文昌中学
市 直(3所):周口市第三高级中学
周口市第十八初级中学
周口市实验幼儿园